土虱湯

工商時報【黃達業台大財金系教授】

最近民進黨閣揆確定由林全出線。登時，國民黨這邊砲聲隆隆。先是邱毅揚言台新入主彰銀案林全官司未了，二次金改還要究責林全，接著國民黨立委又在立法院質詢，要新政府勿以政治力量介入彰銀案。

言下之意，從頭到尾國民黨就一直認定台新彰銀案是政治案件。在馬政府執政八年中，台新先是被檢調大肆蒐查，後又被財政部阻止取得完整經營權，把彰銀仍當做公營行庫「監管」，復於去年財政部又大動作取得經營權，導致台新金不得不認列鉅額帳上損失，影響上千萬股東權益，因此訴諸法律狀告財政部。

在過去八年來, 筆者以學者身分及財經立法促進院立場已多次呼籲馬政府，應該秉著公正專業立場而「不要政治化」對待彰銀案，尤其是要正視市場經濟最重要的契約誠信原則，不能因為政權更迭就任意踐踏。令人納悶的是，用政治方式嚴重干預彰銀案的舊政府，在遭到民意唾棄且即將交出政權之際，卻倒過來要求新政府勿用政治干預彰銀案，真令人覺得啼笑皆非。在彰銀案正在司法程序中, 筆者絕對無意介入台新金與彰銀的紛爭。

跳脫這個個案，讓我們從國家治理的角度來檢視政府的角色。為了維護外資投資人對台灣的信心，尊重契約原則是一個經濟發展的前提。一個因政治因素推翻前任政府與民間合約關係的政府，在國際上會被列為非法治國家，也違反民主國家尊重市場的基本價值。這個已是常識。然而這個常識在彰銀案已成為中華民國政府的反面教材。

眾所皆知，台新之所以有機會入主彰銀，是因為彰銀在當時財務危機走投無路，當時的財政部長林全有意引進外資銀行，因此釋出公開招標訊息給國內外金融機構，台新乃以高於市場價格的天價擊敗淡馬錫入主彰銀，扮演了救火隊的角色，替政府紓困。這件事是攤在陽光下進行的，即使連現在的財政部都不敢否認。此事跟二次金改完全無關。

然而在2008年政權輪替之後，國民黨政府把如此沒有任何弊端可能的契約案鋪天蓋地的政治化！先是把本合約標售案列入二次金改弊案反覆偵辦，最後查無弊端而於去年經由調查單位簽結。可笑的是，即使司法調查已經證明清白，財政部依然繼續政治化此案，透過股東會徵求委託書方式使財政部得以實質少數股權藉委託書優勢強奪台新經營權，同時既然不能否定契約就乾脆曲解契約為一次性，並藉由輿論指控台新金無維護其經營權的正當性。

筆者看在眼裡，對一個政府公然背信損毀契約強佔民股權益一事極為痛心，「如果這不是政治力介入，那什麼才是政治力介入」呢? 由於此事影響外資信心，對台灣經濟打擊甚大，筆者非常憂心，尤其對舊政府毀信背諾損毀合約的「政治化」利益，竟然還提出要新政府替其鞏固，實在太令人吃驚了！

誠摯希望舊政府人士及民代，別再為打擊新政府不惜消費彰銀案，此舉不免自曝其短，更坐實國民黨骨子裡只有政治利益罔顧政府治理的國家利益。這對應該力圖改革以便重返執政的國民黨而言，實是背道而馳的作法。